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本月1日，消費稅改革終于邁出今年的第一步：將電池、涂料列入消費稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。 

值得注意的是，在此次由財政部、國家稅務總局[微博]對外發(fā)布的《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》（以下簡稱《通知》）中明確規(guī)定：原電池、蓄電池均在征收范圍之內；但對部分類型電池免征消費稅，包括無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池。并且對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機物含量低于420克／升(含)的涂料免征消費稅。 

同時通知還明確，2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費稅；自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。 

強化節(jié)能環(huán)保的“杠桿” 

此次消費稅改革將“槍口”對準電池和涂料業(yè)，根本目的還是在于促進節(jié)能環(huán)保。充分利用消費稅這根“杠桿”，調節(jié)生產(chǎn)和消費，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。正如財政部財科所副所長王朝才所說：“總體上國家還是從節(jié)能環(huán)保方面考慮，我們要求是要把消費稅放到價格上去，提高消費價格，讓消費者有少用、節(jié)約的意識。” 

對于為何首次將涂料行業(yè)納入消費稅征收范圍，卓創(chuàng)資訊分析師邊健偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“主要是從環(huán)保方面考慮。涂料施工后，有機溶劑揮發(fā)至大氣中，會對環(huán)境造成污染，VOC（揮發(fā)性有機化合物）也是形成霧霾的重要原因之一，目前隨著我國涂料產(chǎn)量持續(xù)高速增長，VOC排放亦同步增長。為控制涂料行業(yè)對環(huán)境的污染，引導涂料行業(yè)積極向環(huán)境友好化轉型是此次將涂料行業(yè)納為消費稅征收的主要原因。其次，涂料行業(yè)中小企業(yè)眾多，企業(yè)水平層次不齊，此次消費稅征收，一定程度也會提升行業(yè)進入門檻，促進行業(yè)整合，提升行業(yè)集中度。” 

同時，卓創(chuàng)資訊分析師姜燕琴也向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露了其實國家早有計劃將電池列入消費稅征收范圍：“2012年11月底中國電池工業(yè)協(xié)會副會長王金良透露，稅務總局、財政部擬對鉛蓄電池征收5%的消費稅。至2013年年底，兩部委再次提出征收議案，但這對于薄利的大企業(yè)、處于成本線或已虧損的中小企業(yè)而言，無疑都是雪上加霜，并且消費稅的征收一旦確認，將引發(fā)鉛蓄電池行業(yè)內地震，也將成為壓死一些無力負重企業(yè)的最后一根稻草，故這次提議因蓄電池企業(yè)的強烈反對而擱淺。到了今年，財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上表示，2015年將進一步調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍，最終出臺了兩部門發(fā)布的《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》。” 

稅收轉嫁效應：電池小 涂料大 

對于消費者來說，更為關注的在于消費稅改革會否引起市場價格的變動，羊毛出在羊身上，這筆稅款支出是否需要消費者來買單？專注電池行業(yè)研究的姜燕琴向本報記者表示：“從短期內來看，消費稅的征收對蓄電池的價格難以產(chǎn)生大的影響。” 

記者從此次《通知》內容中發(fā)現(xiàn)，免征的范圍都是節(jié)能電池。然而跟它們相對的則是污染比較大，同時又比較普遍使用的鉛酸蓄電池。在儲能電池領域，鉛酸蓄電池一度占據(jù)儲能市場80%以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)中國電池網(wǎng)預計，由于鋰電池等其他電池的沖擊，2015年鉛酸蓄電池占比將是67%，但仍是市場占有率最高的儲能裝置產(chǎn)品。 

姜燕琴向記者補充道：“目前國內市場下游鉛蓄電池的終端消費較為疲軟，電動自行車整車市場消費清淡，拖累配套電池需求，并且替換市場受天氣影響，今年旺季并未形成，造成鉛蓄電池企業(yè)成品庫存壓力較大。目前鉛蓄電池市場仍處于買方市場，鉛蓄電池企業(yè)紛紛降價促銷，價格戰(zhàn)較為激烈，如目前情況來看，消費稅料難以轉嫁到下游市場。” 

然而涂料市場則不如電池市場這般平靜，或許會掀起一股漲價風波。邊健偉表示：“預計消費稅對部分涂料價格造成一定影響，油漆價格存在上漲空間。目前國內多數(shù)油性涂料施工狀態(tài)均難以達到免稅標準，因此可以講多數(shù)油性涂料均在征稅范圍，而目前，我國民族涂料企業(yè)收入的90%以上，均來自于油性涂料，預計因消費稅覆蓋面較廣，在較大的盈利壓力下，其成本或會部分向消費者轉移。” 

同時涂料業(yè)內人士還表示：“征收4%的消費稅不是小數(shù)目，消費者可能會感受到部分涂料產(chǎn)品的價格高了，這同時將影響高VOC含量產(chǎn)品的競爭力。” 

產(chǎn)業(yè)升級的“助推器” 

伴隨著消費稅轉移作用的顯現(xiàn)，加之《通知》中明確規(guī)定“對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機物含量低于420克／升(含)的涂料免征消費稅”，涂料行業(yè)高VOC含量產(chǎn)品的競爭力將下降。所以，此次消費稅改革或將成為涂料行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。正如中國水性木器涂料技術聯(lián)盟主席楊獻所說，消費稅政策的出臺將促進行業(yè)“油轉水”的升級。 

不過，這種產(chǎn)業(yè)升級的助推力是否有實際作用，還要取決于此次消費稅的征收能否影響涂料行業(yè)的市場供需。 

政策出臺僅為行業(yè)轉型提供一個導向，對于消費稅的增收能否影響現(xiàn)階段市場的供需狀況，邊健偉表示：“暫時不會對市場供求關系造成明顯影響，一方面消費稅依然有個實施的過程，小企業(yè)的退出也不是一蹴而就，另一方面我國涂料產(chǎn)量仍在不斷提升，涂料供應方面不會是我們需要擔心的問題。” 

不同于涂料行業(yè)，電池行業(yè)的市場供需格局受此次消費稅征收影響較大，產(chǎn)業(yè)升級作用有望更快顯現(xiàn)。 

“目前消費稅的征收對國內市場的影響較小，但對我國鉛蓄電池的出口將產(chǎn)生較大影響。征收4%的消費稅后，我國鉛蓄電池或將面臨周邊國家的沖擊，屆時我國鉛蓄電池出口市場或將面臨嚴峻考驗。但從另一方面來說，通知明確表示對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池（又稱‘氫鎳蓄電池’或“‘鎳氫蓄電池’）、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅，后期下游電動車企業(yè)或將大力發(fā)展鋰電池電動車，對鉛蓄電池企業(yè)產(chǎn)生的沖擊較大。